当前，重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）进入精准执法阶段。为严防隐患排查流于形式、浮在面上、覆盖不全面，四川省持续优化方式方法，从制定标准、实施清单制管理、信息化管控等多方面着手，推进精准执法落地见效。明重点制清单排查方向更清晰在制定该省专项行动方案时，四川围绕容易造成群死群伤的重大事故隐患和事故集中暴露出来的违规动火、外包外租管理混乱等情况以及企业不开展应急演练、从业人员不熟悉逃生出口等突出问题，明确矿山、危险化学品以及烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、城镇燃气、工贸、特种设备等18个重点行业领域整治内容，避免专项排查整治眉毛胡子一把抓。同时，四川省安委办汇编25个方面的重大事故隐患判定标准，确保排查不留死角、整治彻底到位。该省坚持问题导向，建立先学习培训后监管执法、安全监管执法责任倒查机制，防范监管执法查不出问题，或者查出问题后不跟踪整改等情况发生，提升发现和解决问题的强烈意愿和能力水平。要求各地各部门坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，采取行之有效的方法措施，并提炼固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。在以往经验的基础上，四川持续深入推进清单制管理，压紧压实责任、及时消除隐患。各地各部门及企业通过制定实施安全生产工作三级包保责任清单、对口联系责任清单、履责登记报告清单、督导检查工作清单、企业安全承诺清单、企业个性清单等，严格实行照单履职、按单办事、依单追责，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任闭环管理体系。各地纷纷结合实际对清单制管理进行再落实再细化。白酒产业是泸州市支柱产业。针对酒类生产企业窖池有限空间中毒窒息、锅炉容器爆炸等安全风险，泸州市创新建立酒类行业清单制管理“1+3+N”体系，“1”即企业主体责任清单，“3”即岗位责任清单、操作规程清单、风险管控清单，“N”即制度、流程、检查、警示、告知等自选清单，系统提升酒类行业安全生产水平。在阿坝州，该州安委会印发新兴行业领域州级安全生产监管清单（2023版），明确民宿、剧本娱乐经营场所、私人影院、物流仓储、托育机构等45个新兴行业领域相关部门安全生产监管责任。同时，该州安委会依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁审批、谁监管”“谁投资、谁负责”“谁运营、谁负责”“业务相近”等原则，以清单化方式固化各相关部门安全监管职责，确保安全监管无盲区漏洞。信息化促闭环隐患治理更精准在隐患排查治理过程中，科技的作用不可或缺。四川省安委办瞄准危化品、煤矿、非煤矿山等高危重点领域，汇集应用现有的18个涉安信息系统，搭建安全生产风险防控平台，每日进行安全风险分析、实时报警处置、预警信息发布、管控措施跟踪落实。此前，泸州市四川泸天化股份有限公司合成车间内，现场操作人员杨茂在一级重大危险源液氨储存区巡检时，发现一冰机突然跳车，主线缆接线箱伴有大量火花。杨茂立即使用防爆智能巡检手机触碰该冰机的识别码，成功与问题站点匹配后，通过缺陷管理系统向各部门发出“三级缺陷”信号。随后，车间管理、电气维修、消防救护等部门快速响应，立即开展机组断电、电缆更换、安全布控、抢修指导等工作。在四川泸天化股份有限公司，这样高效有序的风险隐患信息化闭合管控已全面运行。不仅如此，泸州市24家危险化学品重大危险源企业均已全部试点投入使用双重预防机制信息化平台，初步实现风险管控实时化、隐患排查标准化、隐患整改流程化、安全监管精准化。四川省建立安全生产“两书一函”（约谈通知书、督促限期整改通知书、提醒敦促函）责任督促落实制度。对存在重大隐患未能及时发现或者发现后未能及时整改消除的，辖区内发生安全事故应急救援不及时造成人员伤亡或者重大财产损失的等情形，由四川省安委办发出约谈通知书。督促整改通知书明确的责任人和责任单位要督促有关企业及时制定整改方案、拟定整改清单、细化整改措施、明确整改时限、落实整改责任，确保隐患问题彻底整改到位。针对地方及有关部门对安全生产重视不够，辖区企业安全生产主体责任落实不到位，企业生产经营活动存在重大安全风险和隐患问题，近期地区或行业领域安全风险较大的，省安委办直接向有关负责人发出提醒敦促函，提醒敦促其督促企业抓好风险辨识管控和安全隐患排查整治。该省各地结合实际，细化落实“两书一函”制度，推进重大安全风险和隐患闭环管理。内江市建立完善“日督导、周调度、周通报”和重大事故隐患挂牌督办机制，全面收集梳理企业自查和省、市督导检查发现的重大事故隐患，强化重大隐患整改台账闭环管理，定期跟踪督办，实时整改销号，截至目前已排查重大事故隐患547项、整治完成525项。成都市双流区针对不同行业、不同领域、不同区域、不同单位安全生产工作的特殊性，利用“两书一函”、挂牌督办、警示约谈等制度机制，即时“罚点球”解决安全问题隐患。

8月26日我省迎来新一轮降雨过程，中央气象台预计，今明两天本轮降雨将进入最强时段，暴雨预警升级到黄色。我省各地强化底线思维和极限思维，全力打好防汛主动仗，确保安全度汛。 入汛以来，省应急管理厅强化值班值守，做到上下联动、反应灵敏，切实把人民群众生命财产安全放在首位。 省应急管理厅指挥中心四级调研员朱艳涛：我们做好24小时值班值守，收到暴雨预警后，第一时间将预警信息和风险提示发送给相关市州区县和救援队伍，督促做好应急准备，人员提前转移避险。 在汛期，雨情水情瞬息万变，全省各防汛抢险救援力量始终处于备勤备战状态。在嘉陵江畔的南充，当地消防救援队伍有针对性地开展洪涝灾害抢险救援演练，加强消防员舟艇驾驶、水域搜索、绳索救援、溺水急救等技能。 绵竹市九龙镇清泉村鸡公岭地势险峻，这里既是山洪点也是地灾点，当地建立“吹哨人”机制，一旦收到预警，便会点对点通知人员提前撤离。 绵竹市防汛抗旱指挥部办公室副主任鲁伯胜：发布自然灾害预警后，各镇街村组的应急小分队队员点对点通知受威胁人员提前撤离，提前转移，确保不漏一户，不漏一人。 为积极应对强降雨天气，防止城市内涝，绵阳市游仙区加紧实施雨水管网改造，全力筑牢城市防汛“安全堤”。入汛以来，当地已完成10余个积水点位的改造，共清掏雨污水井和雨水篦8500余个、清掏沟渠5000余米，保障城区排水通畅。 在防汛救灾物资方面，我省已建成以省级储备为中心，市县级储备为基础，乡镇储备为辅助的储备体系，全省储备的救灾住所类、背服类等物资充足。 省应急管理保障中心副主任修孝龄：我们统筹了全省五千四百余支，二十四万余人的防汛抢险的专业队伍，省市县乡四级总计储备了生活类的救灾物资，达到了四百八十万件。  省应急管理厅将密切关注雨情汛情，做好救援力量和物资准备，及时遂行各类抢险救援任务。同时督促指导各地严格落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，切实保障人民群众生命财产安全。

“今年，公司将年度隐患排查奖励专项经费由以前的30万元提升到50万元，单项隐患线索报告奖励最高额度由1000元提升至5000元……”近日，四川省泸州老窖股份有限公司一班组长在班前安全会上，对该公司全员安全隐患排查奖惩管理办法进行宣传，鼓励组员在工作中主动排查、报告风险隐患。重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来，四川省加大力度推进企业内部安全风险隐患报告奖励工作，力求让企业自查自改见实效。明制度 打破“零报告”“过去，企业一谈到隐患就喜欢‘捂’起来，监管部门一询问，得到的都是‘零报告’。”四川省应急管理厅有关负责人表示，整体氛围这样，企业员工自然不愿意主动报告风险隐患，“现在不同了，我们明确对企业主动申报自查发现的隐患并采取有效措施积极整改的，不予处罚。配合全省推进的企业内部安全风险隐患报告奖励工作，员工主动报告风险隐患的意愿变强了。”为充分调动企业员工参与企业安全管理、报告风险隐患的积极性，精准发现企业内部安全风险隐患，四川省安委办印发通知，要求各企业建立健全企业内部安全风险隐患报告奖励制度。企业要公布安全风险隐患报告事项清单及奖励标准，公示本单位法定代表人或安全生产管理机构及其安全生产管理人员的电话、微信、电子邮件等联系方式，让员工清楚“向谁报告、报告方式、报告内容、报告有奖”。一些重点企业先行先试，为激励员工争当安全生产“守门人”，进一步细化风险隐患报告标准、程序，方便全员参与。泸州老窖股份有限公司细化隐患排查奖励标准，将隐患分为一般隐患和重大隐患两大类5个等级，再按照隐患线索的价值和专业程度确定了9个等级奖励金额。自贡硬质合金有限责任公司明确，职工可通过口头、微信、电话、邮件等多种形式报告风险隐患，对核实属实的风险隐患，公司将把对违规行为处以的罚款的一半奖励给举报人。为切实消除风险隐患，四川省安委办同时明确，企业发现重大事故隐患要及时向行业管理部门报告，行业管理部门要加大对企业的帮扶指导力度，指导企业完成重大事故隐患整改，帮助企业建立健全安全管理制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。对于企业内部报告的安全隐患，正在采取有效措施整改的，依法不予行政处罚。对企业员工报告的安全隐患核查整治不力导致隐患依然存在或发生事故的，各地各有关部门要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。见真章 调动积极性在自贡硬质合金有限责任公司精密零件事业部生产车间，两排自动压机冲头有规律地上下运动，将粉料压制加工成为潜油泵套类零件。在车间检查的该公司负责人拿出两个厚厚的册子对记者说：“这本是员工安全隐患报告奖励台账，我们会对员工报告的隐患进行核实，查明属实的给予奖励；这本是风险隐患排查整治台账，记录的是我们的定期自查情况，以做到及时动态清零。”今年3月，该公司安全管理部门接到员工电话举报，公司一施工现场有人员未戴安全帽作业。该公司安全管理人员马上进行现场核实，发现确有2名外委施工单位人员未按要求戴安全帽，经查还发现这两名施工人员存在不按规定使用五点式安全带等违规行为。该公司安全管理人员立即要求施工单位暂停施工并再次开展安全教育培训考核，对该外委施工单位罚款500元，对该公司基建管理部门责任人罚款200元。随后，自贡硬质合金有限责任公司按其安全风险隐患报告奖励制度规定，给予举报人员罚款金额50%，即350元的奖励。

新华社北京6月30日电 题：人人讲安全、个个会应急——2023年全国“安全生产月”活动综述新华社记者周圆“请问先生，在厨房闻到浓烈的煤气或天然气异味，应该怎么办？”“应该打开门窗并关掉气阀。”“哦，先生大才。再问一道……”近日，在陕西西安，演员扮演的唐朝官员“房玄龄”和“杜如晦”，化身为安全考官，以安全问答形式与现场群众进行互动，传播安全生产知识，增强群众防范意识。今年6月是第22个全国“安全生产月”，“房杜”安全问答便是各地多彩活动的一个缩影。一个月来，全国各地各有关部门按照国务院安委会办公室、应急管理部统一部署，紧扣“人人讲安全、个个会应急”主题，结合实际开展了一系列形式多样、内容丰富的特色活动，引导全社会进一步树牢安全底线意识，夯实全社会安全生产根基。开展风险隐患排查整治是今年全国“安全生产月”活动的重要内容。6月15日，北京地铁28号线光华路站施工现场，北京市住建、应急、消防等部门组成的联合检查组来到地下作业现场，仔细查看消防器材配备、防汛物资准备情况。“当前轨道交通工程建设规模大、施工风险高，此次检查紧盯现场安全管理薄弱环节，督促问题及时整改落实。”北京市重大项目办安全质量处四级调研员宋波介绍，在全国“安全生产月”期间，全市以防坍塌、防火灾和防高坠等为重点，开展轨道交通工程安全综合检查。时刻绷紧安全生产这根弦。一个月来，各方以开展全国“安全生产月”活动为契机，深刻吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故。聚焦重点行业重点领域：国务院安委会办公室、应急管理部针对有限空间作业安全专门印发通知，部署开展“有限空间作业安全专题宣传活动”，湖北、江苏全面开展有限空间作业调查摸底；山东、江西开展燃气安全隐患排查整治，重点排查使用瓶装液化气的重点行业和场所。运用新技术新模式：湖南试点开发隐患治理“码上办”系统，加大隐患曝光和交办治理力度；吉林打造焊接与切割作业安全信息查询平台，实现核实作业人员持证信息、作业过程安全规范提醒等功能……提升公众防灾避险和自救互救能力，是筑牢安全生产人民防线的内在要求。活动期间，各地各有关部门深入开展应急救援科普宣传活动。“进学校”，四川丹棱县通过主题班会、安全教育课的方式向师生发放安全科普读物；湖北孝感市针对学生应急处置能力差的特点开展灭火实操演练。“进企业”，江西石城县组织企业员工绘制逃生路线图，增强员工应急疏散能力；广东东莞市组织3000多名专职安全员分批进企业为员工普及安全生产法。“进农村”，山西潞城区开展农机安全应急演练，提高农机手安全操作意识；福建漳州市红星乡开展乡村两级防汛应急演练，为汛期做好准备……“本次活动，我们突出群众性、突出全社会安全文化培育。”应急管理部有关负责人表示，活动期间，各地结合实际鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读本，号召家庭开展一次安全隐患排查，动员乡村开展一次农机安全技能培训，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图，切实增强公众安全意识。数据显示，活动期间，“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛吸引1500多万人参与答题，累计答题1.6亿人次；“十大逃生演练科普视频”展播征集作品860多部。

12月30日，四川省安办发布元旦安全生产风险提示：元旦假期群众出游和走亲访友意愿强烈，冬季部分路段易生大雾团雾或积雪结冰，交通安全和旅游安全风险增大；各类庆祝、促销活动多，消防安全风险增大；各类生产经营活动活跃，安全生产压力大。元旦假期相关安全风险提示如下：

“完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”习近平总书记在二十大报告中就提高公共安全治理水平提出明确要求，进一步指明了公共安全治理的改进方向和前进目标。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，三者之间相辅相成、相互协同、相互促进。然而，现实中个别企业第一责任人仍有重生产轻安全、重效益轻安全的偏差认知，将发展与安全对立起来，甚至以生产经营困难为由，不愿投入风险隐患防治，久而久之，安全风险累积、问题隐患叠加，甚至引发事故，既给群众生命安全构成威胁，又给疫情防控、经济社会发展和企业自身带来不利影响，得不偿失。

近日，《四川省“十四五”应急体系规划》（以下简称《规划》）印发。《规划》提出到2025年，全省应急管理体系和能力现代化建设取得明显成效，体制机制更加健全完善，风险防控、基层基础、应急救援、综合保障、社会协同能力显著提升，安全生产整体水平、防灾减灾救灾能力显著增强，生产安全事故得到有效遏制，及时妥善应对处置各类灾害事故。“十四五”期间，四川如何以应急管理机构改革为契机，不断加强应急能力建设，着力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故？记者采访了《规划》起草组，省应急管理厅有关人士。下降：约束性和预期性指标6项数据“双降”《规划》列出了四川省“十四五”应急体系规划主要指标。其中，生产安全事故死亡人数、单位地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率三项约束性指标预期值目标均指向“下降”，相比“十三五”时期下降比例分别为15%、33%和10%。与约束性指标同时被列出来的，还有三项预期性指标：年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例、年均每百万人口因自然灾害死亡率和年均每十万人受灾人次。“约束性指标和预期性指标有个共性：都要实现‘降低’。”省应急管理厅有关负责人介绍。如何实现这一目标？部分“硬核”要求被列了出来：县级以上应急管理部门综合行政执法装备达标率达到100%、灾害预警信息发布公众覆盖率达到90%、县级以上应急管理机构专业人才占比超过60%、创建2个国家安全发展示范城市、1个国家级综合减灾示范县和150个国家级综合减灾示范社区，重点行业规模以上企业新增从业人员安全技能培训率达到100%。提升：基于自然灾害严重省情，着力“七种能力”四川是全国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重的基本省情没有改变。为此，《规划》明确，“十四五”期间，四川应急系统将重点提升统筹指挥、依法监管、综合防控、救援处置、支撑保障、创新发展和群防群治等“七种能力”。备受关注的煤炭生产方面，四川将持续开展煤炭去产能工作，分类处置30万吨/年以下煤矿，将建成30处智能化采煤工作面、3处智能化矿井，建成5个以上省级一级安全高效矿井和30个以上省级二级安全高效矿井。在支撑保障提升方面，四川将按照基本满足启动省级II级应急救助响应的大类生活物资保障需求，合理调整生活类救灾物资储备规模和品种。撰写组有关人士介绍，“大应急”体系建设的核心之一在于“防”。为此，“十四五”期间，四川将建成以区域性中心乡镇（街道）消防救援站为主力，乡镇（街道）应急队和村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量体系。背后：启动五项重点工程，单个项目定“清单”“降”与“升”，关键在推动《规划》落地落实。为此，我省制定具体项目清单，对每个具体工程确定项目，制定目标任务清单。灾害事故防范工程中，四川将建立全省重大风险源全生命周期健康档案，构建重大风险隐患分析数学模型；将新建航空消防取水点50处、直升机野外停机坪27处，重点林区森林航空消防覆盖率达到90%，应急人工影响天气装备作业覆盖率达到80%。应急救援能力提升工程中，四川将加快建设国家西南区域应急救援中心，还将在雅安、攀枝花、广元、内江、达州和甘孜州建设6个区域性综合应急救援基地，在全省范围内布局5类共28个专业应急救援基地，建设5支省级矿山应急救援骨干队伍和3支省级危化应急救援骨干队伍。应急物资保障工程中，四川将采用“1+10+100”的模式建设1个省级中心库、10个区域中心库、100个骨干库（点）。依托省救灾物资储备中心建设1个省级中心库，修建应急物资储备仓库，配套相关设施设备。在重点灾害区域，通过新建或改扩建方式布局建设10个区域中心库。在灾害多发易发的县（市、区）及部分百万人口以上的县（市、区）建设100个骨干库（点）。人才科技支撑工程中，四川将重点建设四川应急管理职业学院、应急管理研究技术平台，为应急管理提供人才队伍和理论技术支撑。还将加强四川省安全科学技术研究院建设，全面提升应急管理科技研发和技术支撑保障能力。应急管理信息化工程。四川将建设省市互联互通的大数据综合性研判分析平台，提供“一站式”访问服务。将新建或升级改造21个市（州）、183个县（市、区）应急指挥场所，还将在偏远地区建设80支县级应急通信保障小组，重点配备数字移动集群基站、卫星电话、公网/数字集群通信终端、单兵图传等装备。