省港投集团国企改革三年行动典型经验（八）

自2021年启动国企改革行动以来，川南港务公司深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院、省国资委、省港投集团关于深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，以“天府国企综合改革行动”为抓手，将国企改革与港口一体化运营、生产经营管理、党史学习教育等中心工作紧密融合，确保各项改革任务快节奏、高质量完成。截至目前，公司国企改革三年行动工作任务清单中7个方面31项任务已全面完成，整体完成率100%。改革红利持续显现：截至2022年8月，公司实现营业收入73.21亿元；完成港口货物吞吐量288.16万吨，同比增长10.44%；完成集装箱吞吐17.69万标箱，同比上升22.49%；先后荣获“国家AAA级物流企业”“四川省交通运输系统先进集体”“四川自由贸易实验区川南临港片区突出贡献奖”等荣誉80余项。

一、挂图作战、打表推进，严抓改革任务落实落细

川南港务公司按照省国资委、集团公司有关要求，结合公司实际，经过多次研讨后印发《川南港务公司国企改革三年行动工作安排（2020-2022年）》。要求各下属企业结合实际也同步编制印发本单位改革任务清单，明确责任领导、责任部门，确定具体工作举措和完成时间节点。除了国企改革的“必选动作”外，主动谋划“自选动作”，将完善现代企业制度、推进对标提升行动、深入开展效益提升行动、推进智慧港口等工作举措列入任务清单。

一是强组织明权责，深化改革全面提速。为稳步推进公司各项改革工作，成立了以公司党委书记、董事长为组长的国企改革三年行动领导小组，以及分管领导、各部门负责人为主任成员的领导小组办公室，及时传达学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述、重要指示和重要讲话精神，研究确定公司国企改革三年行动过程中的重大事项、重要政策，定期听取领导小组下设工作机构汇报，研究解决遇到的重要问题，督促指导公司各部门、各下属企业落实改革任务等。其中，改革领导小组每季度召开工作会议，领导小组办公室每月召开月例会，根据国企改革三年行动推进情况讨论具体工作推进事宜。2年来，公司召开各类工作例会20余次。

二是强学习巩成果，完成改革首要任务。公司从抓干部队伍思想教育入手，采取集中学习、专题研讨、专家讲座、在线学习等多种方式，引导干部职工明确改革方向，领会核心要义，掌握实践要求，同心同向、同力同行，坚定不移做强做优做大。公司党委3次组织召开中心组专题学习扩大会，各单位及相关部门负责人围绕国企改革三年行动工作安排依次发言研讨，现汇编形成各类发言报告45份。2021年7月，公司邀请华夏基石相关专家做“经理层成员任期制和契约化管理”专题辅导会，大力推进三项制度改革工作；2021年9月，公司组织23名相关负责人参加省国资委关于“学先进、抓落实、促改革”专项工作专题培训班；2022年7月、8月，公司2次组织下属企业负责人专题研讨薪酬绩效改革事宜。

三是勤督导善服务，确保任务落实落细。坚持国企改革决策部署到哪里，督察指导工作就跟进到哪里。公司国企改革领导小组牵头抓总，改革办主动作为抓落实，由主要成员牵头负责各项改革重点任务，督促指导下属公司建立改革台账，挂图作战、打表推进。2年来，公司已召开进度督办推进会3次，深入下属企业专项督察3轮，形成工作进度报告5份、整改清单5份。公司还成立了“川南改革办”微信工作群，定期传达分享改革系列知识干货，群内对于真抓实干的单位予以表扬和宣传，对进展较慢的单位根据工作实际及时进行提醒和督办，保障深化改革各项任务有序推进，切实做到深化改革与加强考核督察一体谋划、一体部署、一体落实。

二、以天府综改试点为引领，推动川南改革走深走实

支持推选下属企业泸州港申报省国资委“天府国企综合改革行动”试点企业，在深入推进综合性改革方面积极探索，全面激发国有企业改革活力和核心竞争力，充分发挥发挥示范引领作用，将深化改革与生产经营相融合，其改革经验在省国资委官网刊载。截至目前，公司及下属企业经理层成员“两书一合同”签订率100%，中层干部竞争上岗覆盖率100%，新进人员公开招聘率100%，劳动合同签订率100%，纳入国企改革统计范围的子企业董事“外大于内”建设完成率100%。

一是市场化经营机制不断健全。以泸州港“天府综改”为引领，探索实施以港口集装箱吞吐量为核心的全员绩效考核制度，创新探索超额利润分享激励机制，制定中长期价值增值分享管理办法和全员营销激励方案，设立董事长奖励基金，积极探索建立更加灵活、更加高效的激励分配制度，树立“风险共担、利益共享、多劳多得”的鲜明导向，构建人、岗、企“三合一”的利益共同体。截至目前，泸州港1名中层管理人员退出管理岗位，7名员工因末等调整、不胜任退出等解除劳动合同。泸州港用生产经营成果检验国企改革成效，32项改革任务“响铃交卷”，改革举措深化提升，改革红利不断显现：截至2022年8月，泸州港完成年度综合货物吞吐量192.76万吨，同比增长26.23%，完成综合集装箱吞吐量12.13万标箱，同比增长28.95%。其中，外贸箱量3.69万标箱，同比增长28.6%；铁路箱量3万标箱，同比增长55.42%。2022年已完成营业收入3.5亿元，实现利润总额1660万元，同比分别增长5.3倍和2.8倍。

二是公司治理体系进一步完善。修订完善党委会议事规则、董事会议事规则、经理层办公会议事规则等制度一共10项，厘清各治理主体权责边界。修订“三重一大”决策制度实施办法，印发党委会前置研究、研究决定事项清单，有效推进制度化、规范化、程序化。2年来，公司召开38次党委会共研究事项200余项、审议事项80余项。

三是现代企业制度初步形成。全面完成22户下属企业“党建入章”工作，同步完善现代企业制度。以公司章程为基础，分批拟定、修订、梳理各类制度99项，精简优化生产经营流程，运转管理进一步规范化、精细化。

四是提升港口竞争力举措加快落实。推进效益提升行动、对标一流企业管理提升行动，努力实现降本增效。大力推进港口一体化运营信息平台建设，目前建成运营四川首个5G智慧港口（宜宾港），开发运行泸州港智能闸口（一期）集卡车进出闸单证交接无纸化管理系统，并被人民日报、光明日报、国务院国资委宣传报道20余次。以粮食进口贸易为突破口，在稳定存量业务的同时积极拓展增量业务。快速响应落实省委省政府关于稳外贸促增长的部署安排。2021年克服新冠疫情等不利影响，完成外贸收入6.5亿元，取得历史性突破；累计完成外贸箱量6.7万标箱，同比上升8.06%。2022年来累计完成外贸收入5.68亿元；累计完成外贸箱量4.2万标箱，同比增长14.9%。

三、强化考核评估，坚持结果导向提高改革效能

川南港务公司紧扣“可衡量、可考核、可检验、要办事”精神，强化考核评估，强化结果导向，对各子企业坚持聚焦重点、分层分类，精准考核，突出改革实效。

一是强化考核评估。公司及下属企业建立自上而下的考核评估机制，将改革工作纳入对职业经理人考核目标体系，并作为工作业绩评定、选拔任用的重要依据，可在干部选拔任用中予以优先考虑，印发了《经理层成员任期制和契约化管理实施方案》等相关制度，完成了经理层成员“两书一合同”的签订。将改革任务纳入企业党建工作考核，将深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、建立落实第一议题制度、健全重大决策部署跟进督办制度、完成“党建入章”、制定党组织前置研究讨论事项清单、企业董事会外部董事占多数、建立市场化选人用人制度等纳入考核，推动企业各级领导班子成员特别是主要负责人抓党建与抓改革发展“一肩挑、两头沉”。

二是明确职责任务。在各级“挂表督战图”中，明确改革任务、责任领导、责任单位、时间节点，并由本级单位改革责任部门进行跟踪督办，上级业务部门负责条线指导，公司改革办负责总体协调推动。转发学习上级《深化改革三年行动简报》，定期对“挂表督战图”任务完成情况进行通报，并分享其他企业的好经验、好做法。

三是狠抓效果检查。严格落实进度要求，倒排工期、压实责任，合理设置里程碑节点，实现改革工作全要素管理、全过程管控、全方位评价，开展多轮次改革推进情况检查，针对发现的问题，分析问题成因，研究改进措施，通过电视电话会议等形式，与下属企业进行沟通交流，列出问题清单，逐项整改销号。全年组织开展“国企改革”、“三项制度改革”等专项督查3次，督促整改问题50余个。

改革奋进拓新路，求真务实促发展。在改革攻坚过程中，川南港务公司将继续以“天府国企综合改革行动”为抓手，将国企改革与港口一体化运营、生产经营管理等中心工作紧密融合，着力实现治理机制更为健全、产业布局更加优化、发展动力更为强劲的新局面，鼓足干劲、奋力拼搏，以优异成绩献礼党的二十大胜利召开。